工信部新规落地，合法合规使用VPN，网络空间治理迈入新阶段

近年来，随着数字经济的迅猛发展和全球互联需求的不断增长，虚拟私人网络（VPN）已成为企业跨境办公、远程访问内网资源以及个人隐私保护的重要工具，由于部分非法境外VPN服务存在安全隐患、信息泄露风险甚至成为违法信息传播的通道，国家对VPN服务的监管日益严格，工业和信息化部（工信部）正式通过并发布《关于进一步加强虚拟私人网络（VPN）服务管理的通知》,标志着我国对互联网接入服务的规范化管理进入新阶段。

此次通知的核心内容包括三个方面：一是明确区分合法与非法VPN服务，鼓励企业和个人使用由国内运营商或依法备案的服务商提供的合规VPN产品；二是强化对境内提供VPN服务企业的资质审查和技术监管，要求所有相关服务商必须取得电信业务经营许可证，并接受网络安全等级保护制度约束；三是加大对非法跨境VPN的打击力度，对未取得许可擅自开展国际通信业务的行为依法依规处理,同时推动建立全国统一的VPN服务备案和监测平台。

从技术角度看，工信部此次举措并非“一刀切”地禁止所有VPN使用，而是通过分类管理实现精准治理，针对企业用户，鼓励采用基于SD-WAN技术的合规多云互联方案，保障跨国数据传输的安全性和稳定性；对于个人用户，则可通过正规渠道申请开通加密隧道服务，满足合法合规的远程访问需求，此举既回应了广大用户对稳定、安全网络环境的期待,也体现了国家在数字主权与开放互联之间寻求平衡的决心。

通知特别强调了数据本地化存储的重要性，根据规定，所有通过境内服务器提供的VPN服务，其用户数据必须存储于中国境内，不得向境外传输，这有助于防范敏感信息外泄，增强国家关键信息基础设施的防护能力，工信部还将联合公安部、国家网信办等部门，建立跨部门协同机制,对非法VPN服务进行常态化巡查和动态清零。

值得注意的是，该政策并非孤立行动，而是与《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规形成有机衔接，它不仅是技术治理手段，更是构建清朗网络空间的战略部署，据不完全统计，仅2023年一年，全国公安机关就查处非法搭建和使用境外VPN案件超过200起，涉案金额超5亿元，可见,市场乱象已不容忽视。

总体来看，工信部此次通过的VPN新规，是对当前复杂网络环境下治理能力现代化的一次重要实践，它既不会影响正常的企业运营和个人正当权益，又能有效遏制网络犯罪滋生土壤，为我国数字经济发展营造更加健康有序的生态，随着监管体系的不断完善和行业自律机制的成熟，我们有理由相信，一个更加安全、可信、高效的网络环境正在加速到来。

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