在当今数字化时代,虚拟私人网络（VPN）已成为全球用户访问互联网内容、保障隐私安全以及绕过地理限制的重要工具，在中国，随着《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》等法律法规的逐步完善，国家对网络服务的监管日趋严格，尤其是工业和信息化部（简称“工信部”）作为通信行业的主管部门，近年来频频出手整治非法VPN服务，引发了广泛讨论，这不仅是技术层面的问题，更是涉及国家安全、公民权利与企业责任的复杂议题。
我们需要明确什么是合法与非法的VPN,根据工信部规定，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入国际网络，所谓“非法VPN”，通常指未经许可提供跨境网络服务的平台，其可能被用于传播违法不良信息、窃取用户数据，甚至支持境外势力进行网络攻击，工信部依法打击这类行为，旨在维护国家网络主权和信息安全，2023年工信部通报了多起未取得电信业务经营许可证却提供跨境VPN服务的案例，并责令相关平台整改或关停。
但问题在于,合法合规的VPN也常被“一刀切”，许多企业和个人出于远程办公、跨境协作、学术研究等正当需求，依赖合法备案的商业VPN服务，这些服务往往通过正规渠道获得资质，如中国移动、中国电信等运营商提供的企业级国际专线或加密通道，由于监管标准不够细化，一些合法服务也可能因误判而被波及，导致用户体验受损，甚至影响跨国企业的正常运营。
更深层的问题是,如何在鼓励技术创新与防范风险之间找到平衡点？过度监管可能抑制企业创新活力，阻碍数字经济的发展；放任不管则可能导致网络空间乱象丛生，工信部正逐步推进“分类管理”模式——对面向公众的公共类VPN加强审核，对面向企业的专业类VPN实行备案制，同时推动国产加密技术的研发和应用，以提升自主可控能力。
公众认知也需要更新,很多人仍将“使用VPN=违法”简单化，忽视了合法与非法的区别，只要遵守国家规定、选择正规服务商，使用VPN并不违法，关键在于使用者是否具备法律意识，是否清楚自身行为的边界。
VPN不是洪水猛兽,而是数字时代的基础设施之一，工信部的角色不应仅仅是“管住”，更要成为“引导者”——通过制定清晰规则、优化审批流程、加强行业自律，让技术真正服务于人民福祉而非制造壁垒，唯有如此，才能在保障国家安全的前提下，实现网络空间的开放、包容与有序发展。
