高校网络治理新挑战，以对外经贸大学（贸大）VPN使用为例的合规性与安全实践探讨

近年来,随着高校国际化进程加快和远程教学需求增长，虚拟私人网络（VPN）在高校师生中的使用日益频繁，尤其在中国人民大学、对外经济贸易大学（简称“贸大”）等重点高校中，师生常通过校园网或个人设备连接校外资源，如国际数据库、学术期刊、在线课程平台等，这种便利背后潜藏的网络安全风险与政策合规问题也逐渐凸显，本文将以贸大为例，深入剖析高校师生使用VPN的现状、风险及应对策略，旨在为高校网络管理提供参考。

从使用场景来看,贸大师生广泛使用VPN主要出于三类需求：一是访问境外学术资源（如Web of Science、IEEE Xplore等），二是进行跨国远程协作（如与海外导师沟通），三是满足日常跨境办公需要，这些需求本身具有正当性和必要性，体现了高校教育信息化的发展趋势，但问题在于，部分师生采用非校方认证的第三方免费或付费VPN服务，这不仅违反了国家关于互联网接入服务的相关法规，也可能导致敏感信息泄露、数据被截获甚至被用于非法活动。

根据《中华人民共和国网络安全法》和《关键信息基础设施安全保护条例》，高校作为重要单位，必须确保网络环境的安全可控，贸大信息中心曾多次发布公告，明确指出：未经授权擅自部署或使用非法VPN可能造成学校网络系统被攻击、学生隐私数据外泄、甚至引发法律追责，2023年某高校因师生使用非法代理服务器访问境外网站，导致校园网IP被列入国际黑名单，严重影响了国际合作项目进度。

针对这一问题,贸大采取了多项技术与制度并重的措施，技术层面，学校升级了统一身份认证系统（CAS），对校内用户实施分级权限管理，并部署行为审计系统，实时监控异常流量；制度层面，通过《校园网使用规范》明确禁止使用非法VPN，并开展常态化网络安全培训，提升师生数字素养，贸大还与国家科研教育网（CERNET）合作，开通合法、稳定的国际学术通道，减少师生对非法工具的依赖。

完全禁止并非良策,合理的做法是“疏堵结合”：一方面加强监管和技术防护，另一方面优化合法渠道的服务质量，可探索建立“学术专用隧道”，在保障安全的前提下，为科研人员提供加密、高速、合规的跨境访问能力，建议教育部牵头制定高校VPN使用标准指南，推动全国范围内的规范化管理。

贸大VPN事件折射出高校网络治理的时代命题：既要满足师生对全球信息资源的合理诉求，又要守住网络安全底线，唯有构建“制度+技术+意识”三位一体的治理体系，才能实现开放与安全的平衡，真正助力高等教育高质量发展。

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