随着数字化转型的加速推进,虚拟私人网络（VPN）已成为企业远程办公、跨境业务协作以及个人隐私保护的重要工具，在中国，VPN的使用一直受到严格的监管，近年来，国家相关部门持续出台政策规范网络行为，明确区分合法与非法用途，对用户和企业提出了更高的合规要求，作为网络工程师，理解这些政策不仅有助于技术部署，更是保障网络安全和业务连续性的关键。
必须明确的是,中国法律并未全面禁止使用VPN，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及《网络安全法》，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段访问境外网络信息，这意味着，如果使用未经许可的“翻墙”类VPN服务，如某些商业软件提供的绕过国家防火墙功能，则属于违法行为，此类行为不仅违反了国家关于网络信息安全的规定，还可能被认定为危害国家安全或扰乱社会秩序，面临行政处罚甚至刑事责任。
但另一方面,合法合规的VPN服务是被允许的，经工信部批准的企业级跨境专线服务（如MPLS-VPN）、云服务商提供的合规国际出口线路（如阿里云、腾讯云的海外节点），以及通过国家认证的加密通信工具，均在合法范围内，这类服务通常用于跨国公司总部与分支机构之间的数据传输、员工远程安全接入内网、政府机构间的政务协同等场景，它们经过严格的技术审核和备案流程，确保流量可控、日志可追溯、内容可监管。
从技术角度看,网络工程师在设计和部署时需特别注意以下几点：一是选择具备ICP许可证和ISP资质的服务提供商；二是采用端到端加密机制（如IPsec、TLS 1.3）防止数据泄露；三是建立完善的访问控制策略，结合身份认证（如OAuth 2.0、MFA）实现最小权限原则；四是定期进行渗透测试和漏洞扫描，确保系统符合《网络安全等级保护基本要求》（等保2.0）。
近期工信部发布的《关于进一步加强互联网信息服务备案管理的通知》明确提出，所有提供国际联网服务的企业必须完成ICP/IP地址备案，并接受实时监控，这意味着即使是内部使用的VPN，若涉及公网访问，也需向当地通信管理局报备，这对中小企业尤其重要——许多企业在未意识到合规义务的情况下，因误用非授权工具而被处罚。
VPN在中国不是“禁区”，而是需要“合规导航”的领域，作为网络工程师，我们既要掌握技术实现，更要熟悉政策边界，建议企业建立内部网络安全管理制度，定期培训员工，避免无意违规；同时主动对接专业服务商，构建安全、稳定、合法的网络环境，才能在享受数字红利的同时，真正践行“依法治网、依法办网、依法上网”的理念。
